第一章 總 則
第一條 為有效預(yù)防和妥善處理醫(yī)療糾紛，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，保障醫(yī)療安全，維護(hù)醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國人民調(diào)解法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《醫(yī)療事故處理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的預(yù)防和處理，適用本辦法。本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方因診療活動引發(fā)的爭議。
第三條 醫(yī)療糾紛的預(yù)防和處理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、依法處理、公平公正的原則。
第四條 各縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入社會治安綜合治理體系，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。
第五條 衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，督促引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法解決醫(yī)療糾紛。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，組織開展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員培訓(xùn)。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，依法維護(hù)醫(yī)療機構(gòu)的治安秩序，及時查處擾亂醫(yī)療秩序等違法犯罪行為，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。
財政、民政、信訪、銀保監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理的有關(guān)工作。
第六條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強衛(wèi)生法律、法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生常識的宣傳。在報道醫(yī)療糾紛時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，恪守職業(yè)道德，做到客觀公正。
第七條 各縣市區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(以下簡稱醫(yī)調(diào)委)，負(fù)責(zé)調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療糾紛，其組成和工作辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)聘任一定數(shù)量的具有醫(yī)學(xué)、法學(xué)等專業(yè)知識且熱心調(diào)解工作的人員擔(dān)任專(兼)職醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員，調(diào)解醫(yī)療糾紛不得收取費用。各縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)安排醫(yī)調(diào)委工作補助經(jīng)費和人民調(diào)解員補貼經(jīng)費。
第二章 醫(yī)療糾紛預(yù)防
第八條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和診療相關(guān)規(guī)范，恪守醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德，以患者為中心，關(guān)心關(guān)愛患者。
醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和診療相關(guān)規(guī)范培訓(xùn)，并加強職業(yè)道德教育。
第九條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控評價制度、醫(yī)療安全責(zé)任制度、醫(yī)患溝通制度、投訴接待制度等，明確各部門的醫(yī)療安全責(zé)任和醫(yī)療糾紛預(yù)防、處理職責(zé)，加強對診斷、治療、藥事、檢查等工作的規(guī)范化管理，及時消除醫(yī)療風(fēng)險，設(shè)置統(tǒng)一的投訴管理部門，對患方在診療過程中提出的咨詢、意見和建議，應(yīng)當(dāng)耐心解釋并妥善處理。
第十條 醫(yī)務(wù)人員在診療活動中應(yīng)當(dāng)向患者說明病情和醫(yī)療措施。需要實施手術(shù)，或者開展臨床試驗等存在一定危險性、可能產(chǎn)生不良后果的特殊檢查、特殊治療的，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時向患者說明醫(yī)療風(fēng)險、替代醫(yī)療方案等情況，并取得其書面同意;在患者處于昏迷等無法自主作出決定的狀態(tài)或者病情不宜向患者說明等情形下，應(yīng)當(dāng)向患者的近親屬說明，并取得其書面同意。
緊急情況下不能取得患者或者其近親屬意見的，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以立即實施相應(yīng)的醫(yī)療措施。
第十一條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫并妥善保管病歷資料。因緊急搶救未能及時填寫病歷的，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在搶救結(jié)束后6小時內(nèi)據(jù)實補記，并加以注明。
任何單位和個人不得篡改、偽造、隱匿、毀滅或者搶奪病歷資料。
第十二條 全市二級及以上醫(yī)療機構(gòu)、基層公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險，鼓勵其他醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險。
第十三條 衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，加強對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，督促醫(yī)療機構(gòu)落實醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
第十四條 患者應(yīng)當(dāng)遵守醫(yī)療秩序和醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)就診、治療、檢查的規(guī)定，如實提供與病情有關(guān)的信息，配合醫(yī)務(wù)人員開展診療活動。
第三章 醫(yī)療糾紛處理
第十五條 發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)患雙方可以通過以下途徑解決：
(一)雙方自愿協(xié)商;
(二)申請人民調(diào)解;
(三)申請行政調(diào)解;
(四)向人民法院提起訴訟;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。
第十六條 發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知患方以下事項：
(一)解決醫(yī)療糾紛的合法途徑;
(二)有關(guān)病歷資料、現(xiàn)場實物封存和啟封的規(guī)定;
(三)有關(guān)病歷資料查閱、復(fù)制的規(guī)定。
患者死亡的，還應(yīng)當(dāng)告知其近親屬有關(guān)尸檢的規(guī)定。
第十七條 醫(yī)患雙方選擇協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的，應(yīng)在專門場所協(xié)商，堅持自愿、合法、平等的原則，文明、理性表達(dá)意見和要求。人數(shù)較多的應(yīng)當(dāng)推舉代表進(jìn)行協(xié)商，每方代表人數(shù)不超過5人。
醫(yī)患雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)簽署書面和解協(xié)議書。
第十八條 醫(yī)患雙方申請醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的，由醫(yī)患雙方共同向醫(yī)療機構(gòu)所在地的醫(yī)調(diào)委提出申請;一方申請調(diào)解的，醫(yī)調(diào)委在征得另一方同意后進(jìn)行調(diào)解。
當(dāng)事人已經(jīng)向人民法院提起訴訟并且已被受理，或者已經(jīng)申請衛(wèi)生健康行政部門調(diào)解并且已被受理的，醫(yī)調(diào)委不予受理;已經(jīng)受理的，終止調(diào)解。
第十九條 醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi)完成調(diào)解。需要鑒定的，鑒定時間不計入調(diào)解期限。因特殊情況需要延長調(diào)解期限的，醫(yī)調(diào)委和醫(yī)患雙方可以約定延長調(diào)解期限。超過調(diào)解期限未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。
第二十條 醫(yī)患雙方經(jīng)人民調(diào)解達(dá)成一致的，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書經(jīng)醫(yī)患雙方簽字或者蓋章，人民調(diào)解員簽字并加蓋醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會印章后生效。
達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)告知醫(yī)患雙方可以依法向人民法院申請司法確認(rèn)。
第二十一條 醫(yī)患雙方申請醫(yī)療糾紛行政調(diào)解的，由醫(yī)患雙方共同向醫(yī)療機構(gòu)所在地的衛(wèi)生健康行政部門提出申請;一方申請調(diào)解的，衛(wèi)生健康行政部門在征得另一方同意后進(jìn)行調(diào)解。
衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。當(dāng)事人已經(jīng)向人民法院提起訴訟并且已被受理，或者已經(jīng)申請醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解并且已被受理的，衛(wèi)生健康行政部門不予受理;已經(jīng)受理的，終止調(diào)解。
第二十二條 衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi)完成調(diào)解。需要鑒定的，鑒定時間不計入調(diào)解期限。超過調(diào)解期限未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。
醫(yī)患雙方經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門調(diào)解達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)簽署調(diào)解協(xié)議書。
第二十三條 發(fā)生醫(yī)療糾紛，當(dāng)事人協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第二十四條 醫(yī)療糾紛調(diào)解，患方索賠金額在1萬元(含1萬元)以內(nèi)的，原則上由醫(yī)療機構(gòu)與患方自行協(xié)商處理，如需醫(yī)調(diào)委參與的，醫(yī)調(diào)委要積極配合;患方索賠金額在1萬元以上的，可選擇醫(yī)調(diào)委處理或直接向人民法院提起訴訟;索賠金額在10萬元(含10萬元)以上的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或司法鑒定，明確責(zé)任后再進(jìn)行調(diào)解或向人民法院提起訴訟。
第二十五條 發(fā)生重大醫(yī)療糾紛的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地衛(wèi)生健康行政部門報告。衛(wèi)生健康行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時了解掌握情況，引導(dǎo)醫(yī)患雙方通過合法途徑解決糾紛。
第二十六條 醫(yī)療糾紛中影響正常醫(yī)療秩序的，發(fā)生涉嫌違反治安管理行為或者犯罪行為的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機關(guān)報案。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時采取措施，依法處置，維護(hù)醫(yī)療秩序。
第四章 附則
第二十七條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)業(yè)過程中產(chǎn)生的法律責(zé)任依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十八條 本辦法所稱醫(yī)療機構(gòu),是指依照國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的機構(gòu)。
本辦法所稱患方，是指包括患者、患者近親屬、患者代理人。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
